当前土地资源越发珍贵，鸠江区开展的土地节约集约利用综合改革试点工作引起了广泛关注。这项工作牵涉到众多成员单位，而方案的发布对于区域土地的合理利用具有极其重要的意义。

方案背景与依据

土地资源紧张的问题日益凸显，因此，节约和集约利用土地变得尤为迫切。鸠江区遵循《芜湖市土地节约集约利用综合改革试点细化落实方案》的规定，结合本区实际情况，制定了相应的方案。2023年这个特定的时间节点，凸显了这项任务的重要性。以一个例子来说，若不依照相关要求制定方案，鸠江区的土地利用将可能陷入混乱。各单位的严格执行对于实现土地合理规划的目标至关重要。鸠江区土地资源的现状，正是催生这份方案的直接原因。

同时，鸠江区依据“三区三线”的划定结果，对耕地及永久基本农田进行了梳理。在全国高度重视此类土地资源的背景下，鸠江区积极开展了相关的核实和处置工作。例如，在借鉴其他地区成功经验的基础上，鸠江区将其应用到实际工作中。

职能部门分工

鸠江区各个部门职责各不相同。其中，鸠江经济开发区经常担任牵头单位，负责诸如用地预审初审阶段的整合事项踏勘论证等工作，这些工作内容涉及耕地保护、生态保护等多个领域，充分展现了其专业性。市自规局鸠江分局等众多单位则承担着责任单位的角色。发展改革、交通等相关部门则负责审查项目可行性研究报告等，以减少因设计变更引起的用地问题。例如，某个交通项目由于前期审查工作做得扎实，成功避免了用地范围调整所带来的时间和资源浪费。

工业用地管理有明确的职责划分。区经信局负责工业用地绩效的调查工作，众多相关单位共同协作。整合各方资源，有助于更全面、更准确地掌握工业企业的情况。各个部门发挥各自的长处，调查才能顺利进行。

用地管理全生命周期

鸠江区对工业用地实施了全生命周期的管理措施。其中，鸠江经济开发区等机构承担了对区域内工业用地从开工到竣工，乃至违约责任追究等各个环节的多维度管理职责。例如，每年需将履约监管情况上报至市相关部门，这一流程确保了监管的持续性和有效性。

各单位在监督环节各自承担着不同的职责，例如区经信局负责对企业经营效益进行评估，而市自规局鸠江分局则负责审核土地利用规划。从新企业开工到运营过程中的亩均效益评价，每个环节都需严格管理，以确保对土地资源的合理保护。若周边地区缺乏这种全面管理，便可能产生土地闲置或企业低效占用土地的问题。

城镇低效用地治理

鸠江区对城镇低效用地问题也制定了应对策略。市自规局鸠江分局作为主导单位，负责进行调查、制定再开发专项规划和年度实施计划。财政局及其他相关部门也积极参与，共同协作。面对城镇中众多低效用地，鸠江区的这些措施能有效改善当前状况。

一些老旧的工业园区和城镇中的废弃建筑用地，可以借助这样的规划重获活力。例如，将部分废弃工厂用地转变为创新创业基地，不仅能促进经济效益的提升，还能带来显著的社会效益。

镇村土地集约化整治

镇村土地方面，鸠江区将在此基础上，继续巩固“三区三线”的成果，并尝试多种途径进行集约化整治。申报省级农村全域土地综合整治试点，将是其中一个努力方向。同时，对建设用地复垦等多方面进行深入研究，有助于提高农村土地的利用效率。

有些村庄里，有许多空置的宅基地，复垦后能扩大耕地规模。在部分镇村，可以对农用地进行整治，提高其生产效益。至于那些未被利用的土地，比如一些荒废的小山丘，也可以经过合理开发来加以利用。

多方合力推进

各责任单位需明确职责，鸠江区期望打造“政府引领、部门协作、全民响应”的工作模式。只有大家齐心合力，改革试点才能得以顺畅进行。政府引领能给予政策扶持和方向指引，部门协作可整合资源高效处理事务，全民响应则能提升民众的参与热情和监督效能。

社区宣传有助于提升大家对节约集约利用土地的认识。每位居民、每家企业在日常的生产生活里节约土地，都能对鸠江区的土地改革起到积极的推动作用。

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